12月7日，我市召开改革开放40年系列新闻发布会，由市农村工作委员会和市农牧业局分别介绍全市脱贫攻坚进展情况和乡村振兴战略实施情况。
脱贫攻坚
呼和浩特市辖9个旗县区和1个国家级经济技术开发区，下辖45个乡镇、个行政村、个自然村，全市总人口万人，其中农村人口96.31万人。截止年末，我市贫困村降至个（其中：自治区级53个，市级68个），贫困人口减至人，贫困发生率降至1.02%。
年是我市脱贫攻坚的决战之年，肩负着“人脱贫、村出列、县摘帽”的重任，通过健全完善六项机制，强化六项措施，确保打赢打好我市脱贫攻坚战。
围绕政策落实，进一步健全完善六项工作机制
一是强化脱贫攻坚领导机制。今年以来，市委、市政府先后召开了11次扶贫开发领导小组会议，及时调整了市扶贫开发领导小组分工，进一步强化了脱贫攻坚领导机制。二是强化脱贫攻坚推进机制。成立了由市发改、教育、民政、财政、人社、卫计、住建等部门组成的16个脱贫攻坚专项工作推进组，负责本行业部门精准脱贫任务的落实。三是强化脱贫攻坚责任机制。制定印发《呼和浩特市脱贫攻坚责任书目标任务落实方案》，聚焦“人脱贫、村出列、县摘帽”目标任务，进一步细化举措、明确时间表、路线图，确保指标量化、责任到部门、到人。四是强化市县包联帮扶机制。明确1位省级领导和40位市级领导，每人结对帮扶5户贫困户。40位市级领导牵头联系41个乡镇,个单位、家企业帮扶个重点村，全市名干部“一对一”或“多对一”帮扶户贫困户。五是强化常态督查考核机制。进一步强化脱贫攻坚常态化督导工作，强力推动脱贫攻坚各项工作落实落细。今年以来，结合年盟市党委扶贫开发成效考核、自治区脱贫攻坚专项督查、年建档立卡动态调整等工作，有针对性的开展督导工作。六是建立健全分级培训机制。聚焦“基层一线干部”、“关键少数干部”、“致富带头人”“贫困户群众”，围绕脱贫政策、能力提升、职业技能培训、就业指导等内容，分批次进行集中轮训，今年共计培训近2万人次。
围绕工作落实，进一步强化六项工作措施
一是围绕扶持对象精准，扎实做好建档立卡工作。年，结合扶贫领域作风建设和脱贫攻坚专项整治工作，开展建档立卡贫困人口数据与行业部门数据进行信息比对，对全市未脱贫建档立卡贫困人口人与各相关行业部门进行数据信息比对，进一步提高了识别的精准度。二是围绕帮扶措施精准，细化配套政策措施。从工作实际出发，在精神脱贫、产业扶持、教育扶持、生态补偿、易地扶贫搬迁、就业扶持、健康扶贫、社会扶贫、低保兜底等方面，各部门联手出台了50余项配套政策措施，构建起了我市较为完善的脱贫攻坚政策体系。三是围绕脱贫项目精准，全力推进项目建设。结合各旗县区资源优势及区域特点，按照“实施一批、储备一批、动态管理”的项目管理原则，共纳入项目个，为下一步开展各类扶贫项目实施工作打下坚实基础。四是围绕资金使用精准，规范程序严格监管。今年，我市共投入各级财政专项扶贫资金6亿多元，资金使用管理向社会公开、公示，广泛接受监督。五是围绕因村派人精准，选优配强驻村干部。全市共派出名驻村工作人员，其中市级派出名驻村工作队队长兼第一书记帮扶个重点帮扶村，夯实了驻村帮扶基础。六是围绕宣传发动精准，激发动力“智志双扶”。通过政策宣讲、主题活动、文艺汇演、选树典型等形式，教育广大贫困户树立自立自强信心，激发脱贫致富的内生动力、攻坚克难的勇气和决心。
围绕“五个一批”，全力推进年度各项扶贫任务
一是深入推进行业扶贫。在产业扶贫方面。今年各旗县区将产业扶贫与生态建设、乡村振兴、乡村旅游、龙头企业培育相结合，从项目库中选取实施产业扶贫项目个。已累计下达两批市本级产业扶贫资金万元。重点扶持未脱贫人口，同时兼顾已脱贫享受扶贫政策的人群。在光伏扶贫方面。投资万元，在武川县和清水河县分别规划建设10MW和5MW的光伏扶贫电站，今年6月正式并网发电。共惠及建档立卡无劳动能力或残疾的贫困户户，可持续获益20年。在生态扶贫方面。年以来在向贫困地区安排林业生态工程任务时优先吸纳有劳动能力的贫困人员参与工程建设，全市相继聘用护林员、防火宣传员名，将带动多贫困户实现脱贫。在就业扶贫方面。把就业扶贫与农村人居综合环境整治相结合，截止目前，投入公益性岗位扶贫资金.5万元，增加公益性岗位个，为贫困人口提供就业机会的同时，农村人居综合环境也得到了明显改善。在健康扶贫方面。全面实施“三个一批”行动计划和“先诊疗后付费”一站式结算服务，全面构建“基本医疗保险、大病救助保险、商业补充保险、医疗救助、兜底保障”五重保障体系，全市贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险，并对其基本医保个人缴费部分实施财政补贴，已有名建档立卡贫困人口享受医保待遇，为名贫困人口免费进行了体检。在社会兜底保障方面。年，将农村低保标准由元/年·人提高为元/年·人，累计纳入农村低保的建档立卡贫困对象人。在教育扶贫方面。全力做好家庭经济困难幼儿资助、义务教育家庭经济困难学生“两免两补”、高中阶段教育国家助学金和自治区“两免”以及家庭经济困难大学生资助等相关工作。年我市共有名大学新生得到资助。在易地扶贫搬迁方面。本着“群众自愿、积极稳妥”的方针和“搬得出、稳得住、能致富”的原则，抓住“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”等关键环节，严控住房面积，把控贫困户负债风险，稳控住房质量安全并逐步完善后续保障措施。在危房改造方面。今年，全市共鉴定农村房屋8.4万户，完成其中建档立卡贫困户户。
二是积极落实京蒙协作和中央定点帮扶。全面深化京蒙帮扶合作。年确定实施帮扶项目11个，到位资金共万元，项目完成后，将使贫困人口户、人受益。完成年、年储备项目32个。不断加大中央单位定点帮扶力度。年共投入脱贫帮扶资金万元。此外，中国通用技术（集团）控股有限责任公司下属企业与当地合作社合资设立中药材加工厂，重点扶持中药材产业发展，今年开展订单试种高品质药材余亩。
三是全面推动社会帮扶。持续开展定点结对帮扶。目前，累计投入结对帮扶资金余万元（含实物折款）。精准推进百企联百村”工作。全市共有家企业帮联个贫困村。积极开展军队帮扶工作。目前已有19家驻地解放军、武警部队参与军地精准扶贫。
四是围绕贫困退出，着力推进考评退出工作。制定《呼和浩特市贫困县退出市级初审实施方案》，针对两县实际，分别研究制定《贫困县退出市级初审组开展初审工作实施方案》，按照严格工作标准、严格工作方式、严格审查程序的要求，对武川与清水河县开展市级初审工作。我市分别于8月24日、10月27日召开市扶贫开发领导小组会议，研究审议武川县、清水河县退出相关事宜，议定武川县、清水河县各项退出指标均符合国家及自治区相关要求，可以向自治区扶贫开发领导小组提请贫困县退出核查。截止目前，清水河县已完成自治区第三方核查评估，武川县也正在积极准备接受评估，确保如期摘帽。另外全市53个自治区级贫困村出列工作也正在稳步推进，年内所有贫困村能确保如期出列。
下一步工作安排
一是在进一步提升脱贫质量上下功夫。切实加强组织领导、紧扣“六个精准”的基本要求，按照“五个一批”要求，瞄准目标任务、强化层层对标、严格督查考核，确保脱贫攻坚各项工作落到实处。
二是在进一步完善产业扶贫长效机制上下功夫。立足资源优势和市场需求，在培育可持续发展产业上下功夫，进一步完善“扶贫龙头企业+基地+贫困户”“专业合作社+基地+贫困户”“能人大户+合作社+贫困户”等多种经营模式和利益联结机制，推进光伏、电商、旅游等新型产业发展，让更多的贫困户通过发展产业增加收入。
三是在进一步加大社会扶贫工作力度上下功夫。继续组织好市本级及旗县区定点帮扶工作和全市党政机关、企事业单位开展定点帮扶工作。实施“互联网+社会扶贫”，启动运用中国社会扶贫网，借助社会力量，打造政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。
四是在进一步解决好因病因残致贫、返贫问题上下功夫。在继续巩固落实好目前贫困人口看病就医和救助的各项优惠政策和制度的基础上，进一步形成卫计、人社、民政、财政等部门的政策合力，研究建立防止因病因残致贫、返贫的长效保障机制，确保稳定脱贫。
乡村振兴
党的十九大和今年中央一号文件作出全面实施乡村振兴战略重大部署，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，也是新时代做好“三农”工作的总抓手。市委、市政府坚决贯彻落实中央的政策要求和部署，始终把“三农”工作列为重中之重，优先研究部署，优先推动实施，优先强化保障，推进乡村振兴战略扎实开展。
乡村振兴战略统筹部署
完善乡村振兴政策体系。7月6日，市委、政府正式印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》（呼党发〔〕13号），为全市乡村振兴战略实施提供了纲领性指导文件。乡村振兴战略实施五年（-年）规划已完成初稿，正在审议修改。全市农村人居环境三年整治行动工作方案和年实施方案已印发实施。
明确领导机制和职责分工。市委调整成立市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，全市四十多个相关部门为成员单位。领导小组下设六个工作组，分别负责综合协调、产业推进、人才振兴、文化振兴、生态振兴、基层组织建设六个方面的具体工作。
加强协调部署和督查指导。年初全市农业农村工作会议和8月全市乡村振兴战略推进会上，市委、市政府对推进乡村振兴战略实施进行了周密部署，市领导多次带领相关部门赴各旗县区对乡村振兴战略实施、扶贫和农村人居环境整治等重点工作进行调研指导。
加快乡村产业兴旺
全市农牧业系统落实自治区十大三年行动计划，突出质量兴农、绿色兴农、品牌强农，不断深化农业供给侧结构性改革，围绕都市现代农业、种植业绿色发展、现代畜牧业、乳业升级、蔬菜基地建设、奶牛国家核心育种场建设、产业扶贫等领域，制定并组织实施了8个工作方案，推动了农牧业转型升级和高质量发展。
一是乡村产业发展平稳
种植业在市场和效益导向作用下，结构进一步优化。今年农作物总播面积万亩，粮食作物播种面积.47万亩，经济作物播种面积.83万亩，饲料及其它作物播种面积51.7万亩。预计全年粮食总产量.7万吨，比上年增长8.5%，丰收已成定局。主要农作物良种覆盖率达到99%，农业综合机械化水平达到87.6%。
畜牧业以规模化经营为主攻方向，养殖水平进一步提升。预计年末牲畜总头数达到万头只，同比增长1.9%。其中奶牛存栏30万头，羊存栏万只，生猪存栏32万头。奶牛规模化饲养水平达到%，年平均单产达到8.5吨。在奶业的带动下，肉羊、生猪的规模化养殖水平分别提高到60%、40%。
农牧业产业化经营坚持集群化发展，龙头企业带动能力稳步提高。市级以上龙头企业家，预计实现销售收入亿元，同比增长8%。已形成乳业、玉米、绒毛三个较为成熟的产业集群和肉羊产业集群雏形。80%以上的龙头企业与农户建立了利益联结关系，其中紧密型利益联结关系占到52.4%。
二是农牧业转型升级加快
农牧业标准化生产大力推行，全市主要农作物标准化生产落实面积.38万亩，生产标准化覆盖率25.24%。建成个肥力监测样点，其中个市本级标准化耕地监测点。
都市现代农业发展加快，建设发展了一批都市现代农业休闲观光园区和项目。全市温室和大棚总数达到2余座，设施蔬菜产量达到37万吨，夏秋季地产菜自给率达到60%以上。休闲农业点达到余家，星级农家乐15户，其中有一定规模的经营户数家，从业人数人，带动农户多户，年接待万人次。全市创建“中国美丽休闲乡村”和“中国美丽民俗村”各1个，创建国家级休闲农业示范点1个，自治区级示范县3个、示范点16个。托县河口古镇、和林小甲赖、土左旗台吉塔拉3个田园综合体试点建设启动。呼和浩特国际农业博览园项目建设开始启动。
品牌强农步伐加快，初步打造了3个一村一品示范镇和54个一村一品专业村。“三品一标”生产企业、生产基地达62个，产品数量个，认证年产量万吨。
三是互联网+农牧业新业态蓬勃发展
九成以上农牧业企业都自己建立或者依托其他网上平台建立了网上销售平台，特别是涌现了华蒙通线上虚拟交易结合线下仓储基地建设的农产品电商交易平台，蒙羊牧业“云羊计划”等先进试点。建设了土左旗昌德和、四季青、民天，托县嘉丰，和林县正缘、绿野等9个设施蔬菜物联网+现代农业智能控制技术基地。家规模化奶牛养殖牧场使用了TMR（全混合日粮）智能化饲喂技术，家使用电子化管理软件，56家长期进行DHI（奶牛生产性能）测试。
四是绿色兴农战略深入实施
实施化肥农药负增长行动，化肥使用量12.25吨（纯量），农药使用量吨，分别比上年减少2%和3.32%。测土配方施肥技术入户率、覆盖率、到位率达80%以上，覆盖播种面积85%以上。农作物病虫害专业化统防统治完成万亩，绿色防控完成万亩，覆盖率分别达到38.8%和41.8%。畜禽粪污处理和资源化利用水平达到78%。加强秸秆焚烧监管，推进青贮玉米全株饲料转化和回收加工综合利用。建立10个农膜残留监测点，清水河县实施了农膜回收利用示范项目。
强化农畜产品质量安全监管。土左旗与和林县、赛罕区国家和自治区级安全监管示范县正在创建之中，“绿剑护农”行动有效维护了农资市场的安全与秩序，建立了行政执法与刑事司法衔接工作机制。加大对蔬菜农药残留、生鲜乳违禁物、“瘦肉精”、水产品等环节和领域检测和抽检。牲畜重大疫病应免疫密度达到%。对私屠滥宰开展了集中整治行动，实现定点屠宰检疫监管常态化。
五是农村综合改革不断推进
土地确权登记工作入户调查已完成个行政村，完成公示个，完成公示面积.83万亩，占应确权面积的99.52%，已颁证2万多份。农村产权制度改革有序推进，6个试点村开展了农村集体产权制度改革，和林县被确定为国家农村产权制度改革试点旗县，土左旗、清水河县、赛罕区、武川县、回民区被确定为自治区改革试点县。
农村生态文明建设
作为乡村振兴战略的首场战役，从今年起，我市以农村村庄规划管理，垃圾、污水、粪污处理，村容村貌，完善建设和管护机制等内容为主的农村人居环境综合整治工作正式启动，全市70%的行政村列入整治计划，重点改造完成个试点村和7个乡镇所在地村。市财政筹措万元作为启动和引导资金，用于支持个试点村和7个乡镇所在地村进行整治改造。
村庄规划管理完成22个试点村的村庄规划（其中新城区10个、和林格尔县12个）。生活垃圾治理投入资金万元，实施生活垃圾整治个村;列入整治的个行政村均有保洁队伍，总人数人。生活污水治理投入资金万元，铺设管网37.66千米，新配备粪污抽排车2辆，生活污水得到处理的行政村总数为个。厕所改造及粪污治理开工建设改造个公共厕所;户厕改造投入资金.5万元，开工户，4户已建成投入使用，拥有卫生公厕的行政村总数为个，卫生公厕共座（其中水冲公厕座），拥有卫生户厕09个。农牧业生产废弃物资源化利用禁养区内14家养殖场已经关停8家；推广秸秆饲料化、肥料化、燃料化三种利用形式，综合利用率达到83.5%；推广使用厚度为0.01毫米的农用地膜，农田残膜回收率65%。村容村貌提升行政村道路硬化率、公共照明设施覆盖率、村庄绿化率分别达到98.2%、93.4%、55%。
明年乡村振兴战略实施重点
一是统筹协调推进乡村振兴战略实施。贯彻落实中央、自治区安排部署，积极争取各类项目和资金；加大各旗县区乡村振兴督促检查指导，推进工作落实；加强相关部门联系协调，形成工作合力，确保乡村振兴统筹推进，有序开展。
二是加快乡村产业兴旺。推进农牧业标准化生产，抓好品种选育、种植技术、配套设施等关键环节。继续优化农业生产布局，在粮食主产区、重要农产品保护区重点加强农田水利基础设施建设，提高农牧业社会化服务和机械化水平。提升养殖场标准化、规模化水平，加强畜牧养殖配套饲草料基地建设，提高畜产品生产输出能力。加快都市现代农业发展，发展休闲观光农业和乡村旅游，实现一二三产业融合发展。加大农牧业科技推广应用力度和新型职业农民培育，力争呼和浩特农业国际博览园建成使用，加快“互联网+”现代农牧业示范基地建设。
三是继续深化农业农村改革。全面完成土地确权登记，推进农村集体产权制度改革，支持新型农牧业经营主体承担涉农项目建设，提高农民的组织化程度，建立多方共赢、利益紧密联结的运作机制。
四是全面推进农村人居环境整治，全市80%的行政村开展整治。
五是抓好产业扶贫工作。把产业扶贫与生态建设、乡村产业振兴、乡村旅游、龙头企业培育、满足与服务城市需求等紧密结合起来，年内产业扶贫带动贫困人口人脱贫致富。
来源：呼和浩特日报（记者刘军）
校对：马幺幺
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